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到2030年培育一批具有国际竞争力的龙头企业

六部门发文力促服务外包高质量发展

记者12月15日从商务部获悉，近日，商务部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、海关总署等六部门联合印发《促进服务外包高质量发展行动计划》(以下简称《行动计划》)。《行动计划》围绕平台载体提升、创新引领、主体培育、市场开拓、行业规范发展与人才培养部署六大重点任务，旨在推动服务外包成为我国服务贸易创新发展的新引擎、开放型经济合作的新亮点，充分发挥服务外包对稳就业、稳外贸、优结构的重要作用。

事实上，服务外包作为服务贸易的重要组成部分和数字贸易的重要实现途径，在培育外贸发展新动能和拓宽就业渠道等方面具有重要作用。从数据来看，今年1至10月，我国企业承接服务外包执行额为13551.7亿元，同比下降0.7%。

数据还显示，服务外包产业对吸纳就业产生重要作用。截至今年10月底，我国服务外包累计吸纳从业人员1736.4万人，大学及以上学历1138.9万人，占比为65.6%。今年1至10月，服务外包新增从业人员39.8万人，大学及以上学历28.2万人，占比为70.9%。

商务部研究院数据中心副研究员宋思源对《经济参考报》记者表示，近一段时期，地缘政治风险上升，部分跨国企业调整外包业务布局、偏好“友岸外包”模式，一定程度上增加了我国企业对国际市场的开拓难度，导致我国服务外包执行额小幅下降。但总体上看，我国服务外包产业仍保持着稳健的发展态势。

宋思源认为，在此背景下，《行动计划》的出台恰逢其时，为产业指明了突围方向和升级路径。从任务设计上可以看出，《行动计划》充分结合多年来我国服务外包产业所积累的发展基础，发挥了承前启后的作用，充分体现了对我国服务外包产业既有优势的巩固与对未来增长点的前瞻布局。

比如，在实施平台载体提升行动方面，《行动计划》提出，支持东部地区示范城市发挥服务外包高端要素集聚优势，打造面向全球的服务外包发展高地。支持中西部和东北地区示范城市拓展服务外包优势特色领域，积极承接离岸和在岸外包转移，培育新增长点，促进服务外包区域协调联动发展。

在实施创新引领行动方面，《行动计划》明确，支持符合条件的中西部资源型城市发展云计算、超算、智算、人工智能等相关的服务外包业务，承接国内外信息技术外包和数字服务转移，探索资源型城市数字化转型新路径。

在实施主体培育行动方面，《行动计划》要求，支持信息技术外包企业深入赋能制造业数字化转型，未来三年在全国范围内培育一批服务外包领军企业，支持相关政策向领军企业倾斜。

另外，加强服务外包人才培养也是政策的支持重点，《行动计划》提出，创新培养模式，开展订单式人才培养，多管齐下强化数字服务外包人才的全球吸引力和供给能力。支持普通高校和职业院校设立服务外包相关院系和专业，引进优质国际师资和教材。

展望未来，宋思源表示，随着政策落地，我国服务外包产业有望在结构优化、动能转换和国际竞争力提升等方面实现新的突破。她指出，政策精准聚焦数字化、绿色化等新趋势，将有力引导产业向价值链高端攀升，同时通过区域协同与特色培育，进一步释放国内市场的纵深潜力。“这不仅有助于抵御外部风险，更将夯实我国在全球数字服务市场特别是服务外包产业发展格局中的长期竞争优势。”

记者王文博